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2016年度兵团“访惠聚”活动工作要点  


2016年,是贯彻落实自治区党委、兵团党委部署要求,开展“访惠聚”活动的第三年,也是巩固和拓展活动成果的关键一年。根据《2016年度兵团 “访惠聚”活动工作方案》安排,为继续深入推进兵团“访惠聚”活动,确保完成三年目标任务,制定以下工作要点。

一、工作目标

2016年“访惠聚”活动只能加强、不能削弱,只能提升、不能一般化,必须深入深化、干出效果。要在总结前两年实践经验的基础上,探寻活动规律,创新思路措施,明确工作标准,形成长效机制,努力达到“1235”目标要求。“1”是建好一个阵地,按照面积适用、功能健全要求,建设好基层党组织活动和服务阵地,使党员群众学习有地方、活动有场所、娱乐有去处;“2”是争取两个“摘帽”、提升两项满意率,即摘掉软弱涣散基层党组织的帽子、贫困连队(村)的帽子,使职工群众对工作组的满意率、对基层党组织的满意率均达到80%以上;“3”是实现“三无”,即无暴力恐怖案件、无极端宗教活动、无重大群体性事件发生;“5”是建设“五好党支部”,即领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、职工群众反映好。

二、工作重点

2016年“访惠聚活动要围绕“四个全面”战略布局,坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展,深入贯彻落实“两个坚定不移”要求,聚焦强基固本、凝心聚力,以加强基层组织、推进“去极端化”、保障改善民生特别是推动精准扶贫精准脱贫“三项重点工作”统领改进工作作风、保障改善民生、加强民族团结、先进文化引领、维护社会稳定、加强基层基础、促进兵地团结“七项任务”,为兵团当好稳定器大熔炉示范区、发挥维稳戍边特殊作用、维护新疆社会稳定和长治久安作贡献。

(一)坚持强化基层组织建设,进一步把“两个坚定不移”要求落到实处。一是着力整顿软弱涣散基层党组织。坚持“第一书记”制度,帮助连队(村、社区)党组织按期换届,健全领导班子特别是选优配强党组织书记,落实“三会一课”、民主评议党员、“四议两公开”等制度,严格组织生活、严明组织纪律,强化政治功能、注重政治引领,强化服务功能、提高服务能力;建设“党性好、管理好、带富好、服务好、品行好”的“五好”支部书记队伍,不断提升基层党组织和广大党员干部在反恐维稳中的战斗力、在脱贫攻坚中的推动力、在教育服务职工群众中的凝聚力,切实把基层党组织建设成“班子团结能战斗、带领群众跟党走、工作任务能落实、发现问题能处理、群众困难能帮扶”的坚强战斗堡垒二是着力健全基层党组织工作保障。帮助连队(村、社区)党组织加强政工员等党务工作者队伍建设,落实工作活动和服务职工群众专项经费,加大活动和服务阵地建设力度,确保基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事,有资源有能力有平台为兵地职工群众服务。三是着力推进党建带群建。帮助连队(村、社区)建立健全工会、共青团、妇联和综治维稳、治保调解等基层组织,及时吸纳职工群众中的先进分子,壮大力量,切实发挥联系群众、凝聚人心的桥梁纽带作用。四是着力打造“永远不走的工作队”。协助连队(村、社区)党组织加强党员发展教育管理,着力提高生产一线和少数民族党员比例,落实党员轮训、民主评议等制度,推动党员提高素质能力、充分发挥先锋模范作用;强化干部“双语”、理论、业务等培训,培养顶得上、起作用的基层骨干队伍,帮助基层组织和基层干部扬威立信,确保“水流走了,石头还在”。

(二)坚持深入推进“去极端化”,进一步夯实社会稳定基础。一是着力强化先进文化引领。连队(村、社区)大力开展党的路线方针政策、中国特色社会主义、社会主义核心价值观、“中国梦”和自治区党委、兵团党委重大决策,以及新疆精神、兵团精神宣传教育,充分发挥基层文化阵地和文化骨干作用,广泛开展文化下基层、“科技之冬”等文化惠民活动,传播先进文化、弘扬中华文化,传导进步、开放、包容、文明、科学的现代文化理念和行为方式,丰富职工群众精神文化生活。做好“809000后”、流动人口和重点人员的宣传教育引导。二是着力推进民族团结兵地融合。认真落实自治区党委、兵团党委部署,全面开展好民族团结进步年各项活动,多层次、多方式、多形式推动兵地各族干部群众走动互动,交往交流交融。加强党的民族政策宣传教育和思想政治工作,推动党的民族政策法规知识进连队、进社区、进企业、进学校、进宗教活动场所,积极组织开展民族团结进步创建活动,培育中华民族共同体意识,增进各族职工群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。认真落实兵团党委兵地共建融合发展工作推进会各项部署,促进完善兵地双方沟通协调长效机制,推动兵地携手做好维护稳定、发展产业、建设城镇以及社会服务、文化交流、民族团结等各方面工作,形成兵地融合发展的良好局面。加大民族团结兵地融合先进典型的培育和宣传力度,努力营造民族团结、兵地团结的良好氛围。三是着力促进宗教和谐。全面落实自治区、兵团深入推进“去极端化”工作方案和工作要点,积极利用各类媒体,采取集中宣讲、以案说法、知识竞赛等方式,广泛宣传党的民族宗教政策和自治区党委、兵团党委部署要求,协助加强对宗教人士、宗教活动、宗教活动场所的管理,落实联系清真寺、与宗教人士谈话等制度,支持和鼓励宗教人士弘扬“爱国团结、倡导和平、和谐包容、谨守中道、劝善戒恶、两世吉庆、重视知识”等宗教正信,深入推进“五好宗教活动场所”、“五好宗教人士”创建工作,引导宗教与社会主义社会相适应。从严从紧强化“三非”治理,从源头上封堵宗教极端思想传播和渗透。

(三)坚持保障改善民生,进一步提升各族职工群众生活质量和幸福指数。一是着力推进连队民生项目全覆盖。深入开展党的十八届五中全会精神宣讲活动,广泛宣传中央和自治区党委、兵团党委精准扶贫精准脱贫等各项惠民政策措施,教育引导职工群众充分认识好日子来源于党的好政策、来源于各族职工群众在党的领导下发扬新疆精神、兵团精神的自我努力,增强“五个认同”。协助各级精准扶贫精准脱贫政策措施在连队落实,按照城镇体系规划协助建设好有关连队卫生室、文化活动室、小学校(幼儿园)、社区服务站,协助实施连队危旧房改造等惠民生项目,帮助连队开展乡村旅游,加快美丽乡村建设,改善面貌。二是着力促进兵地职工群众就业增收。认真贯彻落实兵团大众创业万众创新工作座谈会精神,通过加强对兵地职工群众实用技术培训,组织协调各类“短平快”项目实施、多使用当地劳动力,组织富余劳动力外出打工等方式,帮助兵地职工群众提高创业致富能力、多元增收。三是着力为兵地困难职工群众排忧解难。采取“访惠聚”工作组和各级干部联系帮扶困难户等方式,积极出主意、想办法,送政策、送法律、送技术、送信息,帮助兵地困难职工群众增强“造血”功能、提高自我发展能力,实现脱贫致富目标。要根据各村实际和群众所急所盼选择好、实施好惠民项目,把有限的帮扶资金用在刀刃上,把好事办到各族群众心坎上。四是着力强化机关部门定点帮扶责任。充分发挥定点帮扶责任部门自身优势,加大对被帮扶单位的资金、技术、人才等支持力度,坚持好事让基层组织办、好人让基层干部当,推动基层组织发挥主体作用,落实惠民生项目,帮助兵地职工群众进一步解决教育、住房、养老、社保、医疗、吃水、行路等实际困难。

三、工作要求

深入推进2016年“访惠聚”活动,必须把“三项要求”贯穿始终。

(一)更加重视做好南疆工作。全面落实自治区党委南疆工作会议和兵团党委南疆工作会议部署,全力推进兵团在南疆发展,全力维护南疆社会稳定和长治久安。一是着力维护社会稳定。以“万无一失”的工作标准和“一失万无”的底线思维,压实维稳责任、抓好工作落实。协助连队(村、社区)围绕“三个坚决”目标,坚持正信挤压、文化对冲、法治约束、科学普及“四管齐下”、用好“五把钥匙”,大力推进“破团伙、打三非、严管理、强基础”四项重点工作,深入推进“揭盖子、挖幕后”等专项整治,落实“三位一体”、“四位一体”、“四知四清四掌握”、“两头抓、双向管”工作机制和“冬季打基础、春季防反弹、夏季抓成效、秋季抓检验”等维稳措施,确保所在区域和谐稳定。要着力帮助连队(村、社区)强化“军”的属性,加强一流民兵队伍建设,组织好职工全员军事训练等工作,进一步落实边境管控措施,确保边境安全。二是着力促进产业化城镇化发展带动就业。支持南疆师团全面提升产业发展的理念和水平,加快产业园区建设,打造良好政策环境,扩大招商引资。积极引导支持职工群众到二三产业转移就业、到城镇定居生活。积极向周边地方群众宣传推介兵团团场城镇,积极引导帮助地方各族群众到兵团团场打工挣钱,就学就医,创业就业,生活定居。三是着力打好南疆脱贫攻坚战。紧紧围绕兵团党委确定的“争到2018年率先在西北地区打赢脱贫攻坚战确保贫困人口基本脱贫,贫困团场基本摘帽”目标,把精准扶贫精准脱贫作为工作重点、把南疆师团贫困人口脱贫作为重中之重抓紧抓好。“访惠聚”工作组与扶贫工作队能合二为一的原则上可以统一起来。协助团场连队再摸底再细查,把真正的贫困人口弄清楚,把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,按照贫困团场和贫困人口的具体情况,帮助团场连队发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批,确保实现兵团脱贫攻坚目标。调动各方特别是贫困职工群众积极性和创造性,积极协调有关资金、人才、技术、管理等要素向扶贫攻坚聚集,形成全社会力量扶贫脱贫的强大合力。主动结对帮扶贫困职工群众,对脱贫难度大的贫困连队要由工作组成员担任“第一书记”,带领职工群众脱贫致富。

(二)把群众工作贯穿活动始终。创新群众工作体制机制和方式方法,提高群众工作能力,当好政策宣传员、党建指导员、工作监督员、矛盾调解员、民生服务员,进一步争取人心、凝聚民心。一是教育引领好群众。相信群众、依靠群众、发动群众,从平时一件一件小事抓起,以“真挚感情+良好作风+群众工作能力”走访群众、服务群众,打通联系群众最后一截路、服务最远一家人。深化法治新疆、法治兵团宣传教育,引领职工群众学法、懂法、守法、用法。二是持续抓好民族团结工作。认真落实自治区党委、兵团党委部署,全面开展好民族团结进步年各项活动。深入学习宣传贯彻《自治区民族团结进步工作条例》,扎实开展“建设美丽新疆、共圆祖国梦想”主题教育活动。多层次、多方式、多形式推动各族干部群众走动互动,交往交流交融。组织开展寓教于乐和群众喜闻乐见的文体活动,推动各族干部群众增进了解、增进感情,大力选树、表彰、宣传民族团结进步先进典型。广泛开展各种形式的结对子活动,互学语言、互帮互促,让民族团结意识深入各个社会细胞。三是做好重点人员及亲属的帮教转化工作。协助基层组织加强摸排,掌握被打击处理人员及亲属的思想动态、生活状况。与基层干部一起与被打击处理人员亲属开展“一对一、多对一、面对面”帮教活动,确保见成效。

(三)坚持正确的用人导向。按照中央和自治区党委、兵团党委部署要求,不断加强工作组自身建设,带头积极参加“两学一做”学习教育,深入学习党章党规、深入学习习近平总书记系列重要讲话,做合格共产党员。同时,要对照“三严三实”和“四强三力”、“五个模范”要求,讲政治、顾大局、重团结、守纪律,在基层实践中锤炼党性、锻造优良作风,争做具有新疆特色的好党员好干部。一要增强工作本领。坚持向实践学习、向基层干部学习、向职工群众学习,与基层党员干部、职工群众工作、生活、战斗在一起,了解新疆、了解兵团、了解基层、了解群众,不断提高工作才干和双语水平,成为基层党员干部和职工群众的贴心人。二要模范遵守纪律。严守党的政治纪律和政治规矩,在政治上思想上行动上与党中央看齐,自觉维护自治区党委、兵团党委的权威。模范遵守中央八项规定和自治区党委、兵团党委关于改进作风的具体规定,模范遵守“访惠聚”活动“十不准”要求,模范遵守当地党组织和工作组各项规章制度,以质朴形象、务实作风,赢得基层各族党员干部和职工群众的信任。三要转变工作作风。以尊重、理解、欣赏、包容的态度,发自内心地热爱各族职工群众,掌握职工群众所思所想、所愿所盼,竭尽全力为各族职工群众排忧解难。心无旁骛地投入“访惠聚”活动,以身作则、引领示范,争做履行使命的模范、维护稳定的旗帜、加强团结的标杆、基层干部的表率。坚持以上率下、以上促下,带作风、促作风,提高基层党员干部主动作为意识,与基层党员干部一道真抓实干、服务群众,以更加优良作风保证“访惠聚”各项工作落实。坚持“三个不吃亏”“三个火线”和重视实践、重视基层的导向,继续提拔重用“访惠聚”活动中的优秀干部。

四、深化拓展

深入推进2016年“访惠聚”活动,必须立足当年抓深化、着眼长远建机制,扎实完成当年任务、全面实现三年规划,确保做到“五个深化”。

(一)深化活动的思想认识。“访惠聚”活动是贯彻“四个全面”战略的重大举措,是维稳戍边、稳疆安疆的战略部署,是推进党的建设新的伟大工程的重要探索,是自治区党委和兵团党委围绕总目标、应对新挑战、解决各种复杂现实问题的固本之举,是提升基层治理体系和治理能力现代化的成功实践。各级党委(党组)和各级工作组必须统一思想、形成共识,紧紧围绕社会稳定和长治久安来推进“访惠聚”活动,进一步加强对“访惠聚”活动的领导,把各族干部群众的智慧和力量凝聚起来,为深化“访惠聚”活动提供坚强保障。

(二)深化活动的质量效果。各级活动办和各派出单位要加强对工作组日常指导和督促检查,发现问题及时解决,及时总结、推广活动中的成熟经验,引领各地全面推动各项工作。2016年底,兵团将统一制订考核标准,对连队(村、社区)“访惠聚”工作进行评估验收,既考核当年工作任务完成情况,又考核三年工作落实情况。把履行“访惠聚”工作主体责任的情况列入各级绩效考核内容。各级党委(党组)要将“访惠聚”工作纳入抓基层党建工作责任制。

(三)深化活动的长效机制。各部门单位、各级工作组要对照“1235”工作目标,以打造永不走的工作队为目的,及时总结经验、梳理问题、完善制度、拓展成果,对经实践检验、基层认可、群众拥护的做法和经验固化下来、形成常态,帮助基层建章立制守规,推动基层工作制度化、规范化、长效化。要落实“传帮带”,交好“接力棒”,使“访惠聚”活动中形成的好机制、好制度、好做法,团场(乡镇、街道)、连队(村、社区)能够接得住、用得好、管长远。

(四)深化活动的保障措施。要进一步强化主体责任,师(市)党委要把“访惠聚”活动作为重要工作,定期听取汇报,加强督促检查,每季度至少召开一次推进会或现场会。团场(乡镇、街道)党委要加强具体指导,把工作组成员当成“自己人”,严格要求、严格管理、严格监督。各派出单位党委(党组)要精心组织,鼎力支持,当好后盾。各级党委(党组)书记要切实发挥第一领导责任,负总责、亲自抓、直接管。要做好人员保障,注重将熟悉基层、工作能力强、表现优秀的干部派到基层去,特别要把拟提拔干部、重点培养的后备干部选拔到组长岗位上来;要做好经费保障,2016年下派工作组数、人数拟保持2015年的规模,各级财务(政)要落实工作组工作经费,确保工作组成员个人补助按规定发放;要做好项目保障,继续实施好2016年惠民生项目工作,使项目更多地向生产一线倾斜、向增加职工群众收入倾斜、向精准扶贫精准脱贫倾斜。

(五)深化活动的总结宣传。要深入挖掘、广泛宣传、表彰一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型。要充分发挥主流媒体优势、重视发挥新兴媒体作用,大力宣传各部门各单位活动进展和成效,大力宣传基层发生的新变化、新面貌,通过多种形式讲好“访惠聚”故事,弘扬主旋律、汇集正能量。注重理论与实践相结合,多进行理性思考和理论研究,由实践探索向理论升华转变,使“访惠聚”活动成为创新党建工作、基层基础工作、群众工作的理论成果、实践成果、制度成果。深入扎实开展“访惠聚”活动,意义深远、责任重大、使命光荣。各部门各单位和各级工作组要紧紧围绕中央大政方针和自治区党委、兵团党委决策部署,坚持变化变革、敢于担当、务求实效,全面落实“访惠聚”活动各项任务,奋力谱写强基固本、维稳戍边、稳疆兴疆新篇章。